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耿清智:建设国企职业经理人制度须从五方面着力
发布时间:2014-04-09  文章来源:企业观察网   点击:

 

耿清智 (中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长、《企业观察报》社长)

 

 

从党的十八届三中全会到今年两会,从中央到地方已经明确表达了进一步推进国有企业深化改革,国有企业改革路线图已经非常清晰了。习近平总书记在今年“两会”期间指出,深化国企改革是大文章,国有企业要在深化过程中通过自我完善,要在推动改革措施上加大力度。

李克强总理在今年“两会”上所做的政府工作报告中也明确指出,2014年重点工作之一,就是优化国有经济不合理结构,加快发展混合所有制经济,建立现代企业制度和公司法人治理结构。这无疑是要通过对混合所有制经济的探索,进一步建立健全现代企业制度,让国有企业真正成为市场主体。这是深化国企改革的核心内涵。

现代企业制度的核心特征是规范公司治理机构,而规范的公司治理结构重要内涵之一则是职业经理人治理。建立归满的职业经理人制度,就是要充分调动和发挥企业家的创新能力,让成为真正市场主体的国有企业有足够的能力参与市场竞争及作为各界共识之一,推进国有企业改革最终要落实到制度创新上,落实到管理变革上,而国企管理变革的核心是人的变革,首要的就是从党管干部到职业经理人的机制构建。

建立符合现代企业治理结构的职业经理人制度,就是要充分调动和发挥企业家的创新能力,让成为市场主体的国有企业有足够的能力参与市场竞争。而建立起适合国企发展的职业经理人管理模式,需要从五个方面着力:

首先,政府主管部门要实现职能角色的转换,要从过去由政府主管部门直接任命企业经营者,转变为交由企业董事会决定聘任机制;

其次,国有企业要打破现有用人制度的行政级别限制,扩大职业经理人选择范围,实施跨地区、跨所有制竞争上岗,建立起规范的职业经理人任用机制;

第三,国有企业职业经理人的薪酬激励体系应该由董事会代表出资人确认,由企业来制定与经营责任相对应的分配激励机制自己的薪酬体系;

第四,加强职业经理人社会化评估的制度建设,让职业经理人信息公开透明,建立起个人的职业信用;

第五,学术界、管理咨询界和舆论界应当为治理经理人的建立发挥独特作用,推进各项改革目标和措施的落实,积极宣传推广优秀企业的发展经验。

 

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