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县域经济高速增长背景下的咨询之路
发布时间:2012-07-09  文章来源:未知   点击:

 
  “县乃国之基本”,“郡县治则天下安,县域强则国家富”,县域经济的发展决定了国家的未来。特别是在当今世界经济放缓,欧债危机、金融危机波及全球的大背景下,整体经济发展存在太多不确定性,惟有拉动内需才能保身立命,而县域经济就是一个最重要的动力源。中国近三十年的经济发展分析显示,城市市场已从原来的1/2扩张到现在的2/3,基本趋于饱和,占全国人口3/4的“县”将成为持续发展的爆发点和源动力,特别是随着全国范围内的城市化改造,我们可以预见的十年或者更长时间内,中国经济将依托“县域”经济的发展走上新的高速发展之路。
  经过三十年的积累与沉淀,无论宏观与微观条件,县域经济高速成长的条件已经形成。
  首先,发展县域经济是我党的执政方针。党的十六大,县域经济第一次写到党的纲领性文件,提出“发展农产品加工业,壮大县域经济”。十七大报告进一步对县域经济做出了安排,提出“以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济”。十七届五中全会提出“要扩大农产品加工业在产区的布局,发展非农产业,壮大县域经济”。县域经济这样一个国民经济的基本单元不断得到重视和加强。
  其次,发展县域经济的基本条件已经形成,这里包括两方面内容。
  第一,城市化改造使城乡距离无论在空间上还是思维上都被缩短,消费理念和消费习惯都发生了重大变化,庞大的消费基数为县域经济的蓬勃发展打下基础。
  第二,目前在任的县级领导,很大一部分都出生于七十年代,他们拥有高学历、高智商,富有激情,敢打敢拼,有能力在大环境背景下寻找创新突破的机会点。项目中与县级领导做沟通时会发现,有高学历背景的县领导加上基层的实战经验,提出的很多观点基本都能切入事情的本质。
  县域经济的发展模式和典型操作方向已经形成。
  首先,我们来研究一下县域经济的发展定位。
  第一种,是基于独特地理环境与自然资源的产业定位,我们姑且可以称之为资源品牌型,如搞特种养殖、种植,或矿产和相关加工业等,通过资源优势带动经济发展。
  资源型案例很多,比如章丘市。章丘大葱素有“世界葱王”的美誉。章丘在产区建设了十二个大葱专业批发市场,各乡镇成立大葱协会分会,统一销售,对口直销,这种方式在一定程度上保证了对章丘大葱的话语权,目前章丘大葱的品牌价值已达到24.76亿。
  第二种,是定位于更大经济体的产业配套或辅助,如进行粗加工、物流和服务等为主的市场品牌型,通过打造商品或物流集散地的形式带动经济发展。
  海宁皮革城是县域经济市场型的代表。海宁通过扶持皮革城,解决当地就业和经济增长,打造城市名片。2002年,海宁已是中国最大的皮革服装生产基地,集散中心和行业信息发布中心,2007年海宁的皮革产业成为“中国百佳产业集群”,产品交易额位居全国皮革专业市场第二。通过市场化品牌运作,海宁已走出区域,在新乡和成都建立海宁皮革城。
  第三种,基于区域人文环境的产业发展定位,如搞旅游、特色加工业等的人文品牌型,通过宣传当地的人文、旅游景观带动经济发展。
  云南西双版纳的景洪市,依托泼水节、野象谷、原始森林等人文或自然旅游资源,以旅游牵头,经济唱戏,通过品牌宣传和与旅行社的深度合作,带动了地方经济的发展,使旅游业成为地方支柱型产业。2011年,景洪接待国内外旅游者700万人次,同比增长18.81%,旅游收入77.67亿元,同比增长44.72%。另外北京大兴区观光农业也是一个很好的案例。近年来,大兴区利用当地资源,陆续创办西瓜节、桑椹节、葡萄节等特色农产品采摘文化节,大大提高了当地农民创收。
  第四种,国家政策型,通过大产业配套带动地方经济发展。
  山东寿光县借助国家现代农业示范区建设政策、支持鲜活农产品农超对接政策,蔬菜流通环节免征增值税政策等一系列利好政策,集中精力,通过经营园区化、生产前端化、产品高端化,全力建设全国最先进的现代农业示范区,紧紧逐渐成为全国的“菜篮子”基地,打造中国蔬菜之乡。
  接下来,我们研究一下县级政府在县域经济发展中的作用形式。
  第一种,平台支撑作用,即政府投入资金、人力等资源建立相应开发区或平台,积极招商引资,支持龙头企业,通过搭建平台,共建平台的形式,带动地方经济的快速发展。
  义乌的发展是典型的平台型模式,义乌政府通过打造国际商贸城,使义乌成为全球最大的小商品集散地,促进了当地手工业、商业、物流业的蓬勃发展,并通过举办“义博会”进一步提升义乌的品牌影响力,2012年百强县名单中,义务排名第十六位。
 
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